这是一个系统的项目，集概念更新，机制转换和模式改进于一体。这也是当前征收管理改革的主要方向。总局将其列为“十二五”税收发展计划确定的重要纲要。它通过分工和效率来管理税收风险，并达到促进税收合规，提高税收征收和管理质量和效率的目标。同时，通过税收风险分析识别和差异化应对的关键方面，整合管理功能，并优先安排有限的征收和管理资源，以符合风险环节和纳税人群体的要求，有利于提高管理的针对性和及时性。一，税收来源专业化的趋势要求和问题分析税收来源的专业管理是世界上最有效的税收来源管理模式。目前，我局在税源联动管理的框架下，建立了“市局部分物化+地方分行专业管理和地方管理”的层次结构，体现了科学，精细的要求。管理。 。税收来源专业管理的一些基本思想已逐渐在整个系统中形成共识，工作要求也已初步实施。但是，目前的税收专业管理基础并不十分稳定，管理精细化程度不高，专业反应不明显。还有许多需要深层次解决的问题，主要体现在以下几个方面：第一，“人少家庭”矛盾突出。收集和管理的效率很难提高。在决策的核心机构与执行决策的下级部门之间以及下级分支机构之间，由于职能差异和联系薄弱，它无法快速应对当前的税收风险，滞后及时性或表现为反应差。甚至敷衍了事。二是干部业务技能参差不齐。税务管理人员的素质参差不齐，素质高，员工技能低。 “三师”和省高级人员在基层分局中的分布较少，各分支机构之间不均衡。近年来，他们已经在行业管理和专业管理方面得到了培养。 “家庭主妇”数量较少，很难完成许多高质量的管理任务。第三，税收来源管理的精细化程度不高。由于税收征管机构是基于行政区划而不是税收征管流程，导致收入管理较轻，而且日常管理中的所有事务都由税收管理者承担，因此税收管理者已经厌倦了应付日常事务。收集税收相关信息并进行比较分析的时间和精力，这很容易利用管理中的漏洞。需要探索专业管理的方法和方法，特别是对于税收数据情报，大型企业和关键税收来源，不同行业和特殊风险类型的纳税人。第四，内部控制机制不严格，绩效评价体系不健全。由于管理水平的因素，部门与分支机构之间的计划，协调与控制较为复杂，难以形成顺畅的协调机制。目前，基层税务行政管理人员具有信息征集，税收咨询，税收评估，税收监督等多项权利。同时，绩效评估是持续改进和不断提高职业管理质量和效率的重要组成部分。但是，目前缺乏针对税收专业管理的科学评价体系，难以对各种专业管理质量效果进行全面，系统的定量评估。二，建立满足税源专业化管理要求的组织机制全面实施税源专业化管理是一项长期任务，通过完善内部流程，责任分步，稳步渗透各种过程和链接。其首要任务是加深对风险管理概念的理解，同时积极实施体制机制的转变和完善：1.调整和完善业务结构，为组织提供担保
随着内外资企业所得税改革的深入实施，对外商投资企业转移定价避税问题的正确认识为完善中国国际（涉外）税收法律制度提供了良机。加强税收管理，对中国税收制度也有好处。国际惯例的融合具有深远的现实意义。为应对利用转移定价避免征税的外商投资企业的客观现实，逐步建立和完善中国的转移定价税制，我们需要从以下几个方面着手：
1.进一步完善转让定价法律法规，使转让定价法律制度化。当前，有必要清理和规范税收优惠政策，尤其是外商投资企业所得税的优惠政策。强调“物质重于形式”的国际惯例，坚持正常交易原则，以与转让定价相关的企业识别或避税活动为核心内容，提高法律的确定性和可操作性规定。
2.建立和完善支持性法律法规。首先，建立资本弱化税收制度，借鉴国际惯例，通过税收控制资本弱化趋势。合并后新的企业所得税法中有以下规定：如果公司的自有资本比率低于某个百分比，则其借入资本（主要是银行贷款）不能在税前扣除应付利息。第二个是建立避税天堂系统，借鉴经济合作与发展组织确定避税天堂的标准，参考已发布的避税天堂清单，并使用枚举方法和实质重于形式的原则来定义避税天堂。第三是完善《公司法》。将母公司或关联企业的概念引入中国现行的《公司法》，使更多的企业可以纳入监管范围，并提高我国现行的转让定价反避税工作的监管水平。
3.加强国内外税收合作。在内部，利用社会力量来加强税收共享体系并加强部门间的合作。各级税务机关必须努力与当地对外贸易，工商，海关，公安，劳工，银行，外国管理，金融，国家税收以及其他政府部门和行业局（行业协会）密切合作，以建立税收共享网络。掌握纳税人的基本信息，交易信息，税收信息等。同时，我们还必须寻求税务中介机构，司法部门，单位和个人等其他部门的协助，共同开展转让定价反避税工作。从外部看，它主要用于国际税收合作。通过签署双边或多边税收协定或特殊的转让定价税收合作协议，可以约定相关企业的税收待遇和合作事项。
4.合理设置转让定价反避税机构，加大对转让定价反避税人员的培训。转让定价反避税工作是专业的，政策导向的，全面的，动态的。这是非常困难的，并且人员素质很高。它需要国际税收，涉外税收，外语和其他方面的管理人才。培训和成长的周期很长，需要专业培训和长期经验。因此，必须制定措施，合理培养和利用人才，充分发挥其作用。
1.国际避税的主要方式
一般来说，国际纳税人进行国际避税的方式主要有三种，即通过纳税人的跨国流动来避税；通过跨境转移税收对象来避税；滥用税收协定进行国际避税。
1.1通过纳税人跨国流动进行避税
通过纳税人跨国流动进行国际避税是自然人的常见避税方法。由于确定不同国家/地区居民的税收管辖权的标准不一致，因此纳税人通常会通过移居或压缩某个国家/地区的居住时间来避税。
1.2通过跨国界转移税收对象来避免国际税收
有两种主要方法可以通过跨境转移税收对象来避免税收：一种是通过转移定价避免税收；另一种是通过转移定价避免税收。另一种是通过避税天堂避税。
1.2.1通过转让定价避免国际税收
指跨国关联公司之间的非独立竞争，主要是母公司与跨国公司的子公司之间以及子公司之间的非独立竞争。市场价格决定了它们之间的交易价格，但是通过人为地故意提高或降低交易价格，将关联公司中一个企业的利润转移给了另一企业。转移定价的具体形式是：子公司以高于正常市场的价格从关联公司进口原材料或备件，然后以远低于市场的价格将成品出售给关联企业，从而造成损失在子公司的帐簿上。还是没有利润，而从外部留下利润。
1.2.2使用避税天堂进行国际避税
避税天堂，也称为“避税天堂”和“避税天堂”，是指国际税收较少或什至免税的地方，即外国人可以在那里赚钱。或拥有资产而无需缴税或缴纳少量税款的地方。这个地方可以是一个国家或一个国家的某个区域，例如港口，岛屿，沿海地区或交通便利的城市，因此也被称为``避税天堂''。
1.3。弱化股票投资以避开国际避税
这主要意味着跨国投资者打算降低其在外国子公司中的股权投资比例，并增加贷款投资的比例，从而实现避税。
1.4跨境纳税人滥用税收协定避税
所谓滥用税收协定以避税是指不符合特定税收协定优惠待遇的第三国居民，为了获得税收协定的优惠待遇，可以通过在协议当事方之一的领土内设立管道公司来间接享受税收协定的优惠待遇。这样的管道公司的安排可以分为两类，一类是直接运输公司，另一类是间接运输公司。